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铁路客货运价上调预期强烈或损及竞争力

发布时间:2019-10-09 18:19:46

铁路客货运价上调预期强烈 或损及竞争力

每经 李卓 发自北京

1分钱的货运提价,就可以为铁道部带来超200亿元的新增收入。2012年持续亏损、引高负债而求钱若渴的铁道部,再度面临着巨大的诱惑。

近日,有媒体引用来自铁道部人士的消息称,2013年,不仅铁路货运价格有望进一步提高,已经18年未作调整的客运票价今年内也有可能进行上调。

截至昨日(1月31日)发稿时,铁道部尚未对上述消息作出官方回应,不过,接受《每日经济》采访的接近铁道部的知情人士对上述消息表示,调价预期确实比较强烈。

尽管如此,在不能实现铁路财务透明的情况下,涨与不涨,都让铁道部陷入巨大的争议之中。国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌告诉,如果单纯依靠涨价来缓解铁道部自身财务问题是没有出路的,并且还会伤害到铁路的竞争力。

价格涨幅扩大引发担忧/

虽然没有铁道部的官方回应,多数分析人士仍认为,铁道部的高负债率及铁路运营成本的不断升高,是促使调整客货运价的动力所在。

最直接的压力在于,至去年最新一期债券发行前,铁道债累计发行6187亿元,已兑付的仅167亿元,意味着尚未到期的6020亿元债务在存续期内,每年仅利息就要支付约280亿元。2012年5月,国家发改委和铁道部联合发布消息,对全国实行统一运价的铁路货运线价格进行调整,货物平均运价水平每吨公里提高1分钱,这已经是2003年以来,国家第八次上调铁路货运价格。令外界恐慌的是,与2011年4月铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.2分相比,此次价格调整的涨幅是上一次的整整5倍。

刘斌表示,铁路涨价会严重伤害自身的竞争力。在综合运输体制中,铁路运量比重持续下降,可以理解为铁路的竞争力下降。

相比公路、航空运输,铁路运量增幅最慢。刘斌认为,如果持续不停地涨价并因此而丧失自身的竞争优势,即便铁路运量依然紧张,也会是个很糟糕的事情,更不符合国家改善运输结构,发展低能耗运输方式的目标。从目前看,部分高铁票价因为已经高于航空票价而被航空分流客源,已是不争的事实。

刘斌同时表示,调价也存在一定的合理性。如果票价过低,铁道部持续亏损,也会衍生出一些潜在的问题,如安全隐患的问题,运力减少的问题、以及发展能力不足的问题等。

普通客票应体现公益性/

在铁路客货运价上调预期强烈的背景下,如何调又成为另一个争论的焦点。

接受《每日经济》采访的多名业内人士表示,铁路调价伤害的是支付能力最弱的群体。

针对最为敏感的客运票价,有人士建议,普通车次的票价调整和高铁票价的调整应该进行区分,因为普通车次更多地承担着铁路运输的公益性,需要保障低收入人群的出行要求。与之相对应,客运票价的适度上调对乘坐高铁的旅客影响不会很大。

乘坐高铁的人可以选择去乘飞机,用上调的价格交给市场发挥更大的运力调配作用,未尝不可。一位业内人士认为。有相关数据显示,铁路基本运价18年没有调整,每人每公里为5.86分,这种低运价在一定程度上导致客流向铁路集中。而在运力配置问题上,被高铁是一种侵害公众利益、典型的垄断企业行为,被高铁的运价上调自然是不合理的。

刘斌告诉,铁路行业的价格是以政府管制为前提,客货运价上调不能完全市场化,但需要有一定的灵活性,也就意味着即便价位上调也一定是有政府管制的上限。

目前铁道部的核心问题是要把铁路打造成一个高效率的企业。依靠涨价只能暂时缓解财务问题,是没有出路的,如果铁路运营依旧持续低效率、垄断,那怕给再多政策,也不会有好的财务表现。刘斌认为,铁路调价争议不断的症结在于铁路财务的不公开、不透明,这直接导致公众对铁路成本不知情,进而造成对铁路涨价的不理解,包括对涨价的恐慌和质疑。

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