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企业用人这种事政府最好就别管了

发布时间:2019-11-22 18:40:15

企业用人这种事政府最好就别管了

3日上午,北京市召开2015年就业工作座谈会,市人力社保局就业促进处处长刘小军在座谈会上介绍,为促进实现北京市“以业控人”的人口调控目标,北京市今年将研究制定政策,鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业(据4月3日《新京报》)。  近年来,随着北京人口总量的剧增,有关如何控制人口规模的讨论一直不绝于耳。比较典型的,一是,几年前北京市某官员表示“要将低素质外来人员赶出北京”,二是,清华大学建筑学院建筑与城市研究所教授文国玮曾提出的“考试进京”。乍一看,相比之前那些建议,鼓励用人单位更多吸纳京籍劳动者就业似乎温和一些。但仔细想想,此举其实用力更猛。

3日上午,北京市召开2015年就业工作座谈会,市人力社保局就业促进处处长刘小军在座谈会上介绍,为促进实现北京市“以业控人”的人口调控目标,北京市今年将研究制定政策,鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业(据4月3日《新京报》)。

就业岗位是相对恒定的,更多吸纳京籍劳动者,就意味着外来人员的就业岗位将相对减少。如果找不到工作,那么相当一部分外来人口在北京将无立锥之地,只能被动离开。更重要的是,“要将低素质外来人员赶出北京”和“考试进京”不过是个人之见,说说而已。而“鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业”的背景则是“制定政策”,形成具体的制度安排,这就意味着政府将动用行政权力对外来人口进行刚性管制。

城市的承载能力有限, 尤其是像北京这样的特大型城市,一旦人口超出必要限度,那么无论是公共资源还是基础设施,都将面临短缺的危机。因此,对城市人口规模进行适当控制是十分必要的。但“鼓励用人单位更多吸纳京籍劳动者就业”的政策,至少有两个问题值得追问。 其一,是否涉嫌干预企业经营? 市场经济条件下, 企业用什么样的人,是企业的内部事务,只要没有违法违规,就不应干涉。 如果外来人口能力更强、成本更低,为什么一定要用北京本地人呢? 其二,何谓“鼓励”,何谓“更多”?这种毫无操作性可言的措辞,一旦形成制度文本,就很容易导致权力越位,变成地域歧视和身份歧视。

与其鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业,不如反思京籍劳动者在就业市场上的竞争力为何如此低下,以至于到了要靠政府出台政策“保护”的地步。由于户籍门槛,外来人口在公共资源和社会福利方面远远不能与北京户籍的人口相比,所以他们只有更努力、更拼,才能获得生存下去的希望,竞争力就是这样“逼”出来的。某种意义上说,这些年“控制外来人口”叫得很响但收效甚微的一个重要原因就是,北京其实离不开外来人口,不管是高端人才还是低端劳动者。

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